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[建设民声] 明知亏损还要建机场,是为拉动经济,还是为了政绩! [复制链接]

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近日,有媒体报道,2009年开工建设的神农架机场过去就曾“声名远播”——因“削平大小11个山头、填平6道深谷,填平数百个溶洞”而被质疑严重破坏生态。机场于2014年5月8日建成通航后,似乎并没有达到当地吸引游客,促进经济发展的预期。 为此,湖北神农架民航办出台了一项针对本地居民的进出港航班的优惠政策:今年5月1日至明年4月30日,神农架籍六十周岁以上的居民、在校大学生、普通居民,分别可核销神农架机场至通航城市的4、2、2次往返航班机票面值的100%、80%和30%。本地60岁以上的居民一年内可以免费坐飞机4次,这样的优惠很多人都是第一次听说,这项政策真的是让利于民的惠民之举吗?              
再看看位于湖南西南边陲的小县级市武冈也大兴土木建飞机场,不知道未来的武冈机场会不会重蹈覆辙?


湖北神农架建机场,“削山填洞”曾备受争议

【腾讯话题】过低的客流量意味着可能亏损,虽然神农架并未公开机场的亏损情况,但与神农架非常类似的贵州省黔南州荔波机场似乎可以说明一些问题。2011年曾有媒体报道,荔波机场所在的荔波县地处中国第6个世界自然遗产保护区,然而机场建成后并没有如愿地为当地人带来更多的游客,相反,从2007年运营开始,荔波机场每年亏损约500万元,面临“生存困境”。

这也是小机场面临的普遍状况,2014年12月,民航局局长李家祥表示,全国200多个机场,大约有50个是赚钱的,剩下的都亏损,亏损的主要就是支线航空的小机场。


扬州、泰州市政府曾通知,鼓励鼓励机关工作人员出行乘飞机


除了想尽办法让本地人坐飞机,一些地方政府还出台措施鼓励来当地游玩的人坐飞机,去年,神农架林区机场就出台过相关措施,对在客源地市场组织航空游客来神农架旅游,经核实全年达200人按照70元/人、全年达500人及以上的按照100元/人给予人头奖励,对地接社也有相关优惠。为了吸引更多的人去坐飞机,神农架政府今年更是想出来的免费乘机,就是为了拉客源措施!



机场投资周期和官员任期的紧密联系

经济、社会效益都有限,地方政府为何还对兴建机场乐此不疲呢?实际上,政绩才是关键因素。

天津市政府官员曾透露,一般情况下建一个相对简陋点的小机场投资也需要至少5亿元左右,而标准高一点、规模大一点的小机场投资规模更是高达十几亿或数十亿元,“这种投资将有利于地方在一个时期内的GDP得到极大的提升”。

而一个地方政府“一把手”大约任职3至5年,恰恰是一个机场建设的周期,在任期内能建成一个“拿得出手”的机场,不但是炫耀的资本,更是政绩的体现。如此一来,官员对兴建机场的偏好,也就很好理解了。


中小机场盈利难是事实,对中小机场国外也有补贴

2013年,中国民航报曾报道,在全球机场繁荣发展的背后有一个令人不安的数字——七成机场是赔钱的。原因何在?国际机场协会(ACI)经济与发展项目主管拉斐尔·埃切瓦内是这样解释的,“机场是资产密集型企业,只是单纯为使某个机型能够起降,一项项的入门级投资加起来就是一大笔钱……因此,存在着一个临界状态,机场的运营量必须达到这一状态以后,才能开始从巨大的运营花费和基础设施投资中尝到甜头。”

运营量低是世界上绝大多数中小机场面临的问题,因此它们难以盈利也在情理之中。

全世界的机场建设运营多数都由政府进行主导,补贴中小机场也就成了常态。为何宁愿补贴也要维持机场运营?原因往往在于,偏远地区交通不便,飞机是让当地人与外界进行交通的主要方式,要是因为机场亏损就取消机场,当地其他社会、经济效益都会大步后退。因此,在美国、澳大利亚,都有支持小机场和支线航班的措施。


但即便要支持人们出行和发展经济,也不能违背自然规律

政府对神农架机场兴建和运营的“输血式支持”,也正是期待机场能改变当地面貌,方便人们出行和带动旅游业。机场建成之际,曾有当地居民在网上发文表达了对项目的支持,“交通的不便,严重制约着神农架人民追求幸福的脚步。当看到密布各地的机场、铁路、高速,神农架人心中满是羡慕,什么时候能在神农架建机场、修铁路、通高速啊?”“当神农架的机场正式通航的一刻,我有一种美梦成真的感觉”。

这篇文章还谴责了质疑机场的媒体,“让神农架人民不解的是,那些所谓的’记者朋友’为什么这么关注这个占地面积不足林区版图0.05%的机场,却对他们半个世纪以来为保护这片生态宝地所做的奉献和牺牲视而不见?”“那些所谓的’记者朋友’,根本就不关心当地人的诉求,更不关心所谓人类的福祉,他们只是因为自身特殊的诉求未能实现而狂泄私愤。这种以偏概全、以点概面的把戏,骗得了公众一时,骗得了一世吗?真理只会掌握在时间手上。”

这篇文章收获了很多当地人的赞扬——但时间给出的******却并不利于这座机场。通航后不久,就有当地旅行社的人员在当地论坛大吐苦水,称在上海花了大力气宣传推广的神农架旅游项目,结果第一团就航班严重延误,第二团干脆“因为天气原因、航班取消”,飞机改为了大巴,给游客极坏的印象。事实上,天气不稳定是神农架的常态,对于航空旅游团来说根本就是大忌。指望用一座机场就能有效推动当地旅游业,是不现实的。运营神农架航线的航空公司也很不重视这条航线,今年五一期间就曾突然临时性停飞,对当地旅游业造成打击。

前面提到的旅客吞吐量不如意,也反映出神农架机场的利用率不高,这是许多中小机场都存在的情况,表面上是为了方便人民出行,增加社会效益——但增加的实在很有限。


“拉动经济”不该成为地方兴建机场万能理由

长期以来,地方政府投资民航理直气壮的理由就是“拉动经济”,常常挂在嘴边的理由就是“1”理论,即民航业1元的投入可以带动相关产业8元的投入,因此常有业内人士表示,“发展航空业不能只看机场的亏损,还要看机场对当地经济的拉动。”

但“1”理论不是神话,航空产业拉动经济需要前提。中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津指出,“1”里面‘1’是指民航的真实市场需求,而不是以政府为主导的机场投入或航线开通成本,他还指出,“民航的基础设施建设不可过分超前,否则成本收回的时间会很长。”

实际上,对于一些中小机场,不要说收回成本、拉动经济,其本身已经是当地政府的沉重负担,如媒体报道过的某国家级贫困县的县城支线机场,上座率只有两成多。南航往返一次,当地县政府给予15万余元的补贴,而国航的往返补贴更是高达40万元。这样的机场几乎不可能能起到拉动经济的作用。

最后编辑ylqy 最后编辑于 2015-05-18 10:00:47
本主题由 管理员 v4305 于 2015/5/26 15:54:25 执行 主题置顶/取消 操作
 
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没修机场我也没分到政府一分钱.修了总还有个机场在.有时也座下好啊
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机场是国家战略的需要,普通老百姓无须去明白她。
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有些政策咱老姓也不懂,只是希望为官者能给老百姓干点实事
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估计没有几个人坐的起飞机
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飞机场是一个民生项目不可能所有机场挣钱!!!
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武冈机场是有其战略意义的,不是单纯民航用途!
普通老百姓不懂就不要乱加评论!
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按楼主想法,大家干脆回到原始社会就好了!
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机场是要修的。别评论的这么高大上好么?别把自己放在一个高度好么?
个人觉得,修了机场,我回家更方便,这个很值!!!

    已有1评分我要评分查看所有评分

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    修机场当然是好事,应该支持。。。
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    可以作为军用备用机场。
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    我想利大于弊吧
    http://user.qzone.qq.com/88958825/main
    复制链接进入我个人空间,我空间的访问人数42万,非常期待老乡们的光临!
    我是武冈人网笨鸟先飞,我是幸运的,
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    我看这些评论比文章更好玩,武冈修机场赔钱是“有战略意义”的,为什麽不问问什麽样的战略意义,还是深挖洞广积粮吗?我家邓元泰镇,好不容易来了一条高速公路,可是它只要我们的地,只要我们搬走房子,搬走老祖宗的坟墓,它嗖的一下就穿过去了。我们不能上去走路散步,不能上去晒谷赶牛。我们得到好处了吗?它的“有战略意义”倒是有,第三次世界大战的时候,可以运送Xxxx。可是老百姓们,何不想想,为什麽要整天生活在第三次世界大战的恐惧之中呢?我什麽不想着把今天的生活高昊呢?机场也罢,高速公路也罢,实际上只有当官的战略意义,其他都是屁。
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    我认为是好事,至少我坐飞机就方便了。
    摄影 摄像 旅游,都是我的乐趣爱好;做水电安装,销售水电材料、太阳能、厨房电器是我的经济支柱。电话13973994984  QQ474907098
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    回复 13楼游客的帖子

    你这话太偏激。高速机场至少你以后出行多了一种选择方式。要是都是以前一些茅草路,出行都不方便
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    在湘西南布局一个机场是很有必要的,而且最合适的位置是武冈,因为武冈将来会成为铁路中心城市,汇集兴永郴赣、常桂海和包海三条铁路。在铁路未通之前,武冈机场就算不赢利,也不会亏太多。高铁通了之后,凤凰和桂林到武冈只需一个小时,将形成凤凰和桂林把游客接来,然后武冈机场把游客送走。因此武冈机场肯定不会亏太多,国家的规划是正确的。
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